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趙宇新　侯　晨

　　康復(fù)輔助器具也稱康復(fù)輔具，是指用于改善、補(bǔ)償、替代人體功能，輔助治療和預(yù)防殘疾的產(chǎn)品。民政部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年年底，我國60周歲及以上老年人口達(dá)3.1億人、殘疾人達(dá)8500多萬人，是世界上對(duì)康復(fù)輔具需求人數(shù)最多、市場(chǎng)潛力最大的國家。然而，受消費(fèi)觀念、購買能力等因素影響，相當(dāng)一部分有需求的群體尚未用上康復(fù)輔具。為了讓更多消費(fèi)者能夠用得起、用得上康復(fù)輔具，上海市康復(fù)器具協(xié)會(huì)積極作為，采取了一系列舉措，取得了較好效果。

　　推出“樂無憂小屋”快閃活動(dòng)

　　引領(lǐng)銀發(fā)生活新潮流

　　在2025上海國際養(yǎng)老、輔具及康復(fù)醫(yī)療博覽會(huì)上，“樂無憂小屋”康復(fù)輔具創(chuàng)新展系列活動(dòng)成為銀發(fā)一族爭(zhēng)相打卡的“網(wǎng)紅地標(biāo)”。這場(chǎng)活動(dòng)由上海市民政局殘疾人福利處指導(dǎo)開展、協(xié)會(huì)承辦。

　　活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈。在身體機(jī)能康復(fù)區(qū)，72歲的王阿姨體驗(yàn)智能上肢康復(fù)訓(xùn)練器后表示，“就像玩游戲一樣，胳膊可以輕松抬起來，也不會(huì)疼?！焙粑唧w驗(yàn)區(qū)的防褥瘡床墊格外受歡迎，三天展期接待體驗(yàn)者超1萬人次。很多人第一次了解到有這么多實(shí)用的長者輔具，能夠提升老年人的生活品質(zhì)。這場(chǎng)“零距離”體驗(yàn)為釋放銀發(fā)消費(fèi)潛力奠定了良好基礎(chǔ)。

　　早在2024年12月，“樂無憂小屋”快閃店就在普陀區(qū)月星環(huán)球港亮相。該活動(dòng)以“輔具煥新 樂活無憂”為主題，匯集上?？祻?fù)輔具熱銷產(chǎn)品，提供康復(fù)輔具科普、宣傳、推廣、體驗(yàn)、購買等一站式服務(wù)，旨在更新康復(fù)輔具消費(fèi)理念，創(chuàng)新康復(fù)輔具銷售模式，傳達(dá)快樂生活、康復(fù)無憂的理念。此后，“樂無憂小屋”快閃活動(dòng)在全市推廣，實(shí)現(xiàn)了價(jià)廉物美、品質(zhì)保證的康復(fù)輔具產(chǎn)品直達(dá)消費(fèi)者。

　　政府部門依托“樂無憂小屋”快閃店推進(jìn)上?？祻?fù)輔具產(chǎn)品煥新促消費(fèi)活動(dòng)，消費(fèi)者購買15類輔具產(chǎn)品可享受30%的政策補(bǔ)貼，如護(hù)理床、輪椅、助聽器、防走失手環(huán)、跌倒（墜床）監(jiān)測(cè)雷達(dá)等，能基本滿足銀發(fā)一族消費(fèi)升級(jí)的需求。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，商圈快閃活動(dòng)帶動(dòng)康復(fù)輔具銷售額同比增長達(dá)40%。更重要的是，活動(dòng)打破了“輔具=失能”的刻板印象——康復(fù)輔具不僅是醫(yī)療輔助工具，更是品質(zhì)生活伴侶，極大提高了銀發(fā)群體及其家庭對(duì)康復(fù)輔具的消費(fèi)意愿。

　　將公益行動(dòng)融入社區(qū)

　　打通惠民“最后一公里”

　　如果說商圈體驗(yàn)打破了心理壁壘，那么康復(fù)輔助器具社區(qū)公益行則實(shí)現(xiàn)了服務(wù)的“精準(zhǔn)滴灌”。2024年12月，協(xié)會(huì)承辦了上海市民政局發(fā)起的“康復(fù)輔具煥新進(jìn)社區(qū)”公益行活動(dòng)。

　　協(xié)會(huì)秉持“以公益為入口、以需求為導(dǎo)向”的理念，通過活動(dòng)了解老年人在康復(fù)輔具方面的需求，讓政府扶持政策、企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)觸達(dá)分散的家庭消費(fèi)群體，打通惠民服務(wù)的“最后一公里”。

　　在靜安區(qū)共和新路街道的活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，一位阿姨分享道：“之前兒子給我買過助聽器，我戴了兩次嫌太吵、頭痛，就不戴了。今天聽了聽力健康科普講座，才知道選擇助聽器之前需要先測(cè)聽力，由聽力驗(yàn)配師根據(jù)聽力和耳道情況推薦適合的助聽器。通過今天的活動(dòng)，我不僅買到了助聽器，還享受到2000元政府補(bǔ)貼，真的很劃算?！?/p>

　　在“康復(fù)輔具煥新進(jìn)社區(qū)”公益行活動(dòng)中，協(xié)會(huì)精心篩選輔具產(chǎn)品，力圖覆蓋全場(chǎng)景使用需求；設(shè)置補(bǔ)貼政策咨詢區(qū)，幫老年人省錢；提供免費(fèi)檢測(cè)、專業(yè)評(píng)估、個(gè)性化推薦等服務(wù)，避免盲目消費(fèi)。數(shù)據(jù)顯示，公益行活動(dòng)直接帶動(dòng)社區(qū)周邊輔具門店月均銷量提升30%，近200戶家庭向企業(yè)定制了個(gè)性化輔具適配方案。

　　“以租代買”告別高價(jià)

　　織就可持續(xù)康養(yǎng)生活

　　2019年年底，上海市成為全國首批13家康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)城市，引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展社區(qū)租賃服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)主體多元化、規(guī)模化和專業(yè)化發(fā)展。受上海市民政局授權(quán)委托，協(xié)會(huì)承擔(dān)了該項(xiàng)服務(wù)試點(diǎn)的運(yùn)營工作。

　　協(xié)會(huì)制定嚴(yán)格的供應(yīng)商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，定期組織專家團(tuán)隊(duì)檢查租賃網(wǎng)點(diǎn)，督察專業(yè)人員培訓(xùn)和輔具清洗消毒等情況，切實(shí)保障消費(fèi)者“租得放心、用得順心”。協(xié)會(huì)在政府、企業(yè)和用戶之間搭建溝通橋梁，一方面幫助企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接老年人需求，拓寬市場(chǎng)渠道；另一方面推出優(yōu)質(zhì)租賃服務(wù)，降低消費(fèi)門檻，激發(fā)銀發(fā)消費(fèi)活力，形成“服務(wù)提升—消費(fèi)增長—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的良性循環(huán)，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　在徐匯區(qū)趙阿姨家中，康復(fù)輔助技術(shù)咨詢師正在為她偏癱的父親安裝電動(dòng)護(hù)理床?！百I一張新的電動(dòng)護(hù)理床要14500元，現(xiàn)在通過租賃的方式，每個(gè)月500元，政府補(bǔ)貼一半，個(gè)人只需付250元?！壁w阿姨非常感激租賃服務(wù)，讓自己成為政策的真正受益者。

　　租賃服務(wù)切實(shí)降低了消費(fèi)門檻，推動(dòng)了康復(fù)輔具消費(fèi)從一次性購買向持續(xù)性服務(wù)轉(zhuǎn)型，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)開辟了新市場(chǎng)。自2019年啟動(dòng)試點(diǎn)工作以來，在協(xié)會(huì)的積極推動(dòng)下，上海已成功構(gòu)建供應(yīng)主體多元、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋各街鎮(zhèn)的康復(fù)輔具租賃服務(wù)體系，全方位滿足消費(fèi)者的多樣化、個(gè)性化需求。

　　緊抓標(biāo)準(zhǔn)與人才建設(shè)

　　為行業(yè)健康發(fā)展賦能

　　長期以來，我國康復(fù)輔助器具行業(yè)存在標(biāo)準(zhǔn)碎片化、部分領(lǐng)域規(guī)范缺失、輔具配置不當(dāng)、消毒不徹底等問題，嚴(yán)重影響消費(fèi)者對(duì)租賃服務(wù)的信心。對(duì)此，協(xié)會(huì)積極推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，已牽頭制定8項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，參與編制6項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起覆蓋“產(chǎn)品—服務(wù)—配置—洗消”的全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　比如，地方標(biāo)準(zhǔn)《康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)規(guī)程》規(guī)范了租賃服務(wù)流程，確立了輔具清洗和消毒的方法；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)輔助器具基本配置指南》明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的康復(fù)輔具配備清單；《居家養(yǎng)老康復(fù)輔助器具適配指南》規(guī)范了入戶評(píng)估、方案設(shè)計(jì)等流程。每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都直擊行業(yè)痛點(diǎn)。協(xié)會(huì)抽樣調(diào)查顯示，一系列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，上?？祻?fù)輔具租賃服務(wù)的用戶回訪滿意度從2020年的91.46%提升至2023年的98.27%，二次傷害事件“零發(fā)生”，為銀發(fā)消費(fèi)筑起了一道安全屏障。

　　人才短缺是制約康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。2024年，協(xié)會(huì)根據(jù)《康復(fù)輔助技術(shù)咨詢師》國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)組織編制了培訓(xùn)教材。今年2月，經(jīng)上海市人力資源和社會(huì)保障局授權(quán)，協(xié)會(huì)成為上海市職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的唯一社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，并全面啟動(dòng)職業(yè)等級(jí)認(rèn)定工作。截至2025年9月，協(xié)會(huì)已組織認(rèn)定工作30余場(chǎng)，1500余人通過考核獲得“康復(fù)輔助技術(shù)咨詢師”職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定證書。

　　這些持證咨詢師深入社區(qū)和家庭，為每一位有需要的老年人評(píng)估身體狀況、生活習(xí)慣和居住環(huán)境，量身訂制最合適的輔具選擇方案，并提供專業(yè)的使用建議。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)持證咨詢師服務(wù)的用戶，輔具適配滿意度達(dá)96.3%。此外，協(xié)會(huì)還積極組織從業(yè)人員參加全國民政行業(yè)職業(yè)技能大賽，以賽促學(xué)、以賽促練，全面提升專業(yè)素養(yǎng)，讓為老服務(wù)富有專業(yè)與溫情。

　　經(jīng)過近20年堅(jiān)守與努力，上海市康復(fù)器具協(xié)會(huì)已成為提升滬上長者生活品質(zhì)的重要推動(dòng)力量，并帶領(lǐng)200余家會(huì)員單位致力于構(gòu)筑集研發(fā)、醫(yī)療、科研與養(yǎng)老服務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，為提供高品質(zhì)為老服務(wù)保駕護(hù)航。

來源：《中國社會(huì)組織》雜志10月下